吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报 （第38期）

  第二轮中央生态环境保护督察期间，吴忠市共接到中央第四生态环境保护督察组转交群众举报投诉案件

  吴忠市水环境治理PPP项目，社会资方博天环境未按合同约定建设吴忠市第三污水处理厂再生水利用项目。且第一、第二、第三污水处理厂提标改造项目，变更设计，存在少建部分功能单体的现象。

  经核实，群众反映情况属实。2021年12月22日，吴忠市住建局、发改委、国资委联合开展现场核查。

  一是关于群众反映的“吴忠市水环境治理PPP项目，社会资本方博天环境未按照合同约定建设吴忠市第三污水处理厂再生水利用项目”问题。2016年1月25日，吴忠市第三污水处理厂再生水项目通过吴忠市发改委立项批复，初步设计概算4290.64万元，原计划2020年开工建设。近年来，随着经济社会持续健康发展，建筑成本大面积上涨，经重新核算，需要投资6193.87万元才能建成再生水项目，超出原设计概算1900多万元。鉴于超预算建设将加重企业经济负担、项目设计工艺落后等原因，该项目未开工建设。

  二是关于群众反映的“吴忠市第一、第二、第三污水处理厂提标改造项目中，变更设计，存在少建部分功能单体现象”的问题。吴忠市第一污水处理厂提标改造项目于2015年12月10日通过自治区发改委立项批复，总概算为3202.02万元，改造内容为细格栅、旋流沉砂池、卡鲁塞尔氧化沟、二沉池，新建工程为鼓风机房、深度处理车间、加药间，2017年12月20日竣工完成。依据立项批复要求，需建成51平米的加药间1个、安装推流器36台和管式微孔曝气器5400套，但实际未建设加药间，且只安装了33台推流器和4062套管式微孔曝气器。原因为初次设计加药间为甲醇加药，属于易燃易爆物品，经协商更换为乙酸钠碳源加药，但实际建设过程由于吴忠为奶业基地，有大量废奶可当作碳源使用，暂未建设碳源加药间。33台推流器和4062套管式微孔曝气器与原设计参数发生明显的变化，实际处理效率能满足工艺运行需求，并留有备用。吴忠市第二污水处理厂提标改造项目于2016年1月19日通过吴忠市发改委立项批复，总概算2514.54万元，改造内容为细格栅、旋流沉砂池、粗格栅间及提升泵房、生化综合池、污泥脱水间，2017年12月20日竣工完成。依据立项批复要求，需更换细格栅2台、砂水分离器1套，但实际中没有更换细格栅和砂水分离器。原因为初次设计对污水中微小杂质较多难以用耙齿细格栅设备完全过滤的问题考虑不周，博兴环境科技公司未更换细格栅设备，接着使用了原有的转鼓格栅设备。同时发现原使用的砂水分离器性能好，能满足设备正常运行需求，也没有更换。吴忠市第三污水处理厂提标改造项目于2016年1月19日通过吴忠市发改委立项批复（吴发改审发〔2016〕9号。），项目总概算2255.22万元，改造内容为细格栅、旋流沉砂池、粗格栅间及提升泵房、生化综合池、污泥脱水间，2017年12月20日竣工完成。依据立项批复要求，需更换砂水分离器1套、鼓风机3台，但实际中没有更换砂水分离器和鼓风机，原有设备能够很好的满足接着使用条件。鼓风机设计更换为螺杆式风机，建设过程中考虑到使用成本较大，维修较为频繁，暂时能不用更换，且第二污水处理厂更换的同型号风机作为原有风机的备件重新组合使用，能够完全满足现场实际使用。同时，2018年对三污进行扩建，扩建项目满足现有水量运行，原处理系统暂停使用。目前，三个污水处理厂连续稳定运行，能够很好的满足吴忠市区日常生活污水处理需求，排放污水全部达到一级A标准，达到了污水处理提标改造预期效果。

  一是2023年4月25日，市发改委会同市财政局、自然资源局、住建局、水务局等部门组成竣工验收小组，通过现场实地查验及对竣工资料的审查等，对吴忠市第二、第三污水处理厂提标改造工程和吴忠市城市西区生活（第三）污水处理厂扩建工程进行竣工验收，出具了《吴忠市第二污水处理厂提标改造工程完工验收鉴定书》《吴忠市第三污水处理厂提标改造工程完工验收鉴定书》《吴忠市城市西区生活（第三）污水处理厂扩建工程完工验收鉴定书》。2023年9月15日，对吴忠市第一污水处理厂提标改造工程进行竣工验收，出具了《吴忠市第一污水处理厂提标改造工程完工验收鉴定书》，所有项目竣工验收意见为：项目各项审批手续齐全，工程建设落实了“四制”管理，并依据建筑工程相关规范要求做建设。依规定编制了竣工财务决算报告并进行了审核。

  二是依据吴忠市第一、第二、第三污水处理厂提标改造项目立项批复和工程结算情况，吴忠市住建局会同市发改委委托宁夏有道会计事务所对吴忠博兴环境科技有限公司实施的第一、第二、第三污水处理厂提标改造项目和第三污水处理厂扩建项目竣工财务决算进行审核，并出具审计报告（全面评估），根据审计报告结论，以企业实际投资额为依据进一步核定调整了污水处理价格。

  三是2022年4月27日，吴忠市住建局向博天环境集团股份有限公司发出《关于快速推进吴忠市城市西区生活垃圾污水处理厂再生利用项目的催告函》，要求社会资本方履行投资合作协议相关约定，启动项目建设。2022年5月5日，博天环境集团股份有限公司《关于吴忠市水环境治理PPP项目再生水项目的建议函》提出因该公司面临，建议再生水项目交由市城司进行建设。2022年9月1日，针对这一情况，经市政府专题会议研究决定，由市城司负责报批、组织实施吴忠市城市西区再生水循环利用项目。该项目于2023年5月17日通过吴忠市发改委可行性研究批复（吴发改审发〔2023〕48号），2023年8月17日通过吴忠市发改委初设批复（吴发改审发〔2023〕93号），于2023年9月11日发布招标公告，计划10月中旬开工建设，预计2024年年底建成投运。